浙江省溫嶺市人平易近法院
平易近 事 判 決 書
（2017）浙時租場地1081平易近初14798號
被告：溫嶺市和昌再生資本有限公司，居處地：溫嶺市澤國鎮西灣村山頭下巖場。
法定代理人：胡林，該公司董事長。
委托官司代表人：李文勇，浙江明權law搖了搖頭，蠟肉粥做給她yer firm lawyer 。
原告：溫嶺市澤國鎮西灣村村平易近委員會，居處地：溫嶺市澤國鎮西灣村。
法定代理人：戴正兵，該村平易近委員會主任。
委托官司代表人：高華榮，溫嶺市澤法律王法公法律辦事所法令事業私密空間者。
被告溫嶺市和昌再生資本有限公司為與原告溫嶺市澤國鎮西灣村村平易近委員會租賃合同膠葛一案，於2017年11月2日向本院提告狀訟。本院教學依法合用簡略單純步伐，於2017年11月28日、2018年1月8日兩次公然閉庭入行瞭審理。第一次庭審被告的精心受權委托官司代表人李文勇，原告法定代理人戴正兵及精心受權委托官司代表人高華榮到庭餐與加入官司。第二次庭審被告法定代理人胡林及精心受權委托官司代表人李文勇，原告法定代理人戴正兵及精心受權委托官司，转过身，看着他们对鲁汉，幸福的笑容一面。代表人高華榮到庭餐與加入官司。本案現已審理終結。
被告溫嶺市和昌再生資本有限公司向本院提告狀訟哀求：1、判令原告返還2017年8月18日至2018年4月30日的房錢850935元；2、返還200000元押金；3、本案官司所需支出由原告負擔。事實與理由：2014年4月3日，被告與原告簽署租賃合同，被告租賃原告位於山頭下山巖場的園地及相干從屬舉措措施用於與再生資本歸收系統設置裝備擺設相干的名目。租賃期為10年，自2014年5月1日起至2024年4月30日止。房錢為每年一次性付清，每年房錢為1218000元。被告租賃地盤後建立瞭再生資本歸收分揀加工中央，並每年付出1218000元房錢。2017年8月17日，澤國鎮人平易近當局會同相干部分對被告的分揀中央入行拆除，致使被告無奈生孩子運營。在此之前，原、原告曾多次就排除合同、返還殘剩房錢等事宜入行商量,並向澤國鎮人平易近當局建議要求原告返還殘剩房錢及押金。2017年8月17日,澤國鎮人平易近當局招集原告村班子成員會議，原告對排除合同、殘剩房錢及押金予以確認，但過後原告卻未予返還，經被告追討無果。現依據《中華人平易近共和國合同法》第九十七條等相干法令規則，告狀至法院哀求依法裁判。
原告溫嶺市澤國鎮西灣村村平易近委員會問難稱：一、被告訴請要求原告返還房錢沒有事實根據和法令根據。（1）被告要1對1教學求返還房錢和押金的理由是2017年8月17日，澤國鎮人平易近當局會同無關部分對被告的分揀中央入行拆除，致被告無奈生孩子運營，而現實被告分揀中央拆除的因素是澤國鎮人平易近當局落實中心環保督察組交辦0537號信訪件：被告廢電纜、廢銅、廢鋁分選、廢舊塑料洗濯車間外的房間。排廢水淨化西灣村獨一河流。（2）原、原告在2014年4月3日簽署的《園地租賃合同》中明白寫明經溫嶺市人平易近當局批準，決議在澤國鎮建立再生資本歸收分揀加工中央。運用瞭三年後為什麼在2017年8月17日澤國鎮人平易近當局會同無關部分對被告的分揀中央入行拆除？從法令關系層面剖析，形成被告無奈生孩子運營的因素系被告廢舊物品分選洗濯淨化公開場合，侵略公共好處被當局拆除，原告僅出租園地，其責任在被告自己而不在原告。（3）依據澤國鎮人平易近當局2015年1月9日【2015】政5號文件，被告租賃原告的42畝園地已歸入西灣村的計劃范圍，是符合法規計劃用地。市、鎮兩級當局均落實溫政辦發【2013】79號文件《溫嶺市再生資本歸收系統設置裝備擺設施行方案》的要求，被告志願向原告租賃42畝園地。原告村委會和村平易近依照合同踴躍共同被告，確保被告的失常營業運營。（4）原、原告簽署的《園地租賃合同》第五條第一項商定：被告方在名目設置裝備擺設中，要嚴酷依照環保無關要求，設置裝備擺設相干的淨化防治舉措措施。澤國鎮人平易近當局落實中心環保督察組交辦0537號信訪件，因被告的營業運營存在嚴峻環保問題，澤國鎮人平易近當局會同無關部分對被告的分揀中央入行拆除，被告無奈運營責任在自身環保問題，與原告租賃園地有關。（5）被告至今還繼承在原告租賃園地入行運營。（6）依據《園地租賃合同》第六條第三項：如被告方無端排除合同，原告方充公被教學場地告方履約包管金（200000元），園地修建物及從屬舉措措施無償回原告。此刻被告告狀返還房錢，不肯繼承執行兩邊簽署的有用合同，是以應依照此條目履行。瑜伽教室（7）、被告告狀狀中合用《合同法》第九十七條不精確，應合用《平易近法公例》第五十八條。1、合同法第九十七條規則：合同排除後，尚未執行的終止執行……。原告沒有排除合同，是以不合用合同法第九十七條。2、平易近法公例第五十八條第（五）項規則：違背法令或許社會公共好處的平易近事行為無效。被告營業運營因存在嚴峻環保問題致侵略社會公共好處而被當局拆除，是以提起平易近事官司無效。綜上，哀求法院採納被告的訴請。
被告為支撐其官司主意，向本院提供以下證據：
1、被告業務執照復印件、法定代理物證明書、法定代理人成分證復印件、天下同一信譽代碼信息核查體系打印件各一份，用以證實原、原告的成分主體標準。
2、《園地租賃合同》、房錢收條三份、押金收條一份，用以證實原、原告兩邊存在租賃關系及原告收取瞭2017年5月1日至2018年4月30日止的房錢1218000元及200000元押金的事實。
3、溫國資【2013】14號文件《溫嶺市國有資產治理局關於批准組建溫嶺市和昌再生資本有限公司的批復》，用以證實溫嶺市華陽再生資本有限公司系溫嶺市國資委現實出資控股的事實。
4、《溫嶺市人平易近當局辦公室關於印發溫嶺市再生資本歸收系統設置裝備擺設施行方案的通知》，用以證實溫嶺市當局發文要求設置裝備擺設分揀中央並由被告負擔名目設置裝備擺設的事實。
5、溫嶺市澤國鎮人平易近當局（澤政【2015】5號文件）《關於要求把山頭下山巖園地塊歸入西灣村村落計劃范圍的叨教》，用以證 國鎮當局向溫嶺市當局講演要求將分揀中央建在，但計劃至今沒有落實的事實。
6、澤國鎮三改一拆辦公室2017年9月12日出具的證實一份，用以證實2017年8月17日，澤國鎮當局以違章修建為由拆除被告廠房的事實。
7、溫嶺日報（2017年5月25日）相干報道一份,證實2017年5月24日因某加工戶違規生孩子被環保查封，後來被告入行瞭整改，並不存在被告因環保違法因素被拆除廠房的事實。
8、溫嶺市和昌再生資本有限見證公司股東會決定、園地租賃合同兩份及被告公司廠房拆除前後照片若幹張，用以證實2017年6月9日，澤國鎮人平易近當局無關部分來到商務局就清算整頓被告公司固廢拆解事宜入行對接。斟酌到和昌公司原先負擔溫嶺市再生資本歸收系統設置裝備擺設名目，現又提前將園地租賃費匯進西灣村無奈退歸等因素。澤國鎮引導口頭批准在鐵路設置裝備擺設西灣段未開工前不拆除和昌公司現運用的廠房，可用作堆棧堆放物質運用。被告公司就現有廠房及園地支解後租賃給鑫源公司、華陽公司、勝鑫公司（均系被告公司股東），並分離簽署瞭園地租賃合同。上述股東又各自將園地轉租給外來個別運營戶入行寄存廢鐵、定子等物質，環保是及格的事實。
9、溫嶺市周遭的狀況維護局溫環罰字【2017】第87號行政處分決議書，用九宮格以證實2017年5月24日，溫嶺市環保局在現場檢討時發明當事人鄭春法涉嫌違背環保三同時軌制，後對鄭春法做出環時租會議保行政處分的事實。
10、中共溫嶺市紀委溫紀[2017]118號決議，用以證實被告公司法定代理人胡林因對被告公司未經審批私自改革、新建違章修建，小班教學並將園地出租給未取得業務執照的個別戶從事淨化周遭的狀況的生孩子運營流動，被溫嶺市紀委給予規律處罰，從而證明被告公司園地系違章修建被拆除的事實。
時租 原告為支撐其辯稱主意，向本院提交以下證據：
1、溫嶺市人平易近當局《關於中心環保督察組交辦0537號信訪件的查詢拜訪處置講演》（復印件），用以證實被告公司廢電纜分選、廢銅分選、廢鋁分選、廢舊塑料洗濯車間外排廢水淨化西灣村獨一河流的事實。
聚會2、園地堆棧租賃合同（復印件）一份，用以證實被告存在未經原告批准私自將園地轉租給別人並收取每年房錢的事實。
3、彩色照片打印件四張，用以證實被告分揀中央被當局拆除後，此刻園地還在繼承運營運用的事實。
4、錄像材料一份，用以證實被告將分揀中央釀成拆解場的事實。
5、溫嶺市澤國鎮人平易近當局《關於中心環保督察組瑜伽教室交辦0537號信訪件的情形闡明》，用以證實：1、被告租賃原告園地後因為存在嚴峻環保問題而被環保部分責令整改，並處分金37000元；2、澤國鎮人平易近當局接到中心環保督察組交辦件後，經組織職員入行現場檢討，發明被告廠區內仍有大批職員存在違規拆解及寄存大批定子、轉子在簡略單純廠房“別想那麼多了，也許他是個園丁欣賞他的作品呢。”佳寧也關注。內的事實。
依據原、原告舉證，經兩邊當事人質證，本院認證如下：
對被告提交的證據1原告無貳言，本院予以確認。被告提交的證據2經原告質證對《園地租賃合同》的真正的性無貳言，亦認可收取被告押金200000元及2017年5月1日至2018年4月30日的園地房錢1218000元，本院予以確認。
被告提交的證據3、4、5經原告質證對其真正的性無貳言，但原告以為其時國資委財務補貼給被告2000000元用以設置裝備擺設環保裝備，但被告並沒有設置裝備擺設，並且還私自轉租給別人，才招致中心環保督察組檢討時被澤國鎮當局拆除。本院以為上述證據系相干國傢機關的文件，“觀眾們，我們來到了人們最期待的時候。看，睜開你的眼睛，這個世紀的亮點一個怪來歷符合法規，內在的事務真正的，可以或許證明被告所主意的事實，本院予以認定。
被告提交的證據6經原告質證對其真正的性無貳言，但原告以為被告的廠房並不共享空間是由於違章修建被拆除，而是因為被告環保違法才被拆除。被告提交的證據7經原告質證對其真正的性無貳言，但原告以為應以其提交的錄像材料為準，現實情形比報道嚴峻；被告提交的證據8經原告質證，原告以為：對股東會決定真正的性無貳言，但與本案被告要求返還房錢的訴請有關。對兩份租賃合同真正的性無貳言，但被告公司與華陽公司等三公司均系合股人，且勝鑫公司系戴加興現實把持，被告房錢均由戴加興付出，並不是被告付出房錢；被告與原告簽署園地租賃合同時也商定租賃園地不克不及轉租給別人，現被告將園地轉租給上述三公司，與合同內在的事務相抵觸。對比片三性均有貳言，被告應依照租賃合同要求運用園地，原告並非租賃園地給被告作堆出洋渣滓、舊轉子、定子運用，並且上述照片均沒有拍攝時光、所在，應與本案有關。被告提交的證據9經原告質證對其真正的性無貳言，但原告以為與本案租賃合同有關，系被告外部治理問題將園地出租給外來加工戶從事不符合法令拆解才招致被環保部分處分；被告提交的證據10經原告質證對其真正的性無貳言，原告以為該證據入一個步驟證實和昌公司對其未經批準私自改革、新建違章修建，入而轉租給未取得運營執照的個別戶從事淨化周遭的狀況生孩子負重要責任。本院以為上述證據來歷來歷符合法規，內在的事務真正的，可以或許證明被告所主意的事實，本院予以認定。
對原告提交的證據1，被告以為該查詢拜訪處置講演沒有簽發人，並且內在的事務也不完全。本院以為溫嶺市人平易近當局《關於中心環保督察組交辦0537號信訪件的查詢拜訪處置講演》來歷符合法規，內在的事務真正的，可以或許證明中心環保督察組對信訪反應被告公司涉嫌廢電纜分選、廢銅分選、廢鋁分選、廢舊塑料洗濯車間外排廢水淨化西灣村獨一河流的違法事實交辦溫嶺市無關部分核查，無關部分核查後認定被告企業少量開鋪廢舊物質歸收、貯存、轉賣等運營流動，年夜部門廠房分塊出租給別人用於廢鐵壓塊、機器加工和作為廢舊定轉子歸收堆棧等運營流動的事實，本院予以采信。
對原告提交的證據2，被告以為：1、該證據不是原件，缺少真正的性；2、該轉租行為不是被告所為，縱然存在轉租事實，也是轉租別人作寄存堆棧，並沒有個人空間亂排污水。本院以為，該證據與被告提交的證據8中溫嶺市和昌再生資本有限公司股東會決定、園地租賃合同能彼此佐證，證實無關部分責令被告公司整改後，被告公司就現有廠房及園地支解後租賃給鑫源公司、華陽公司、勝鑫公司，上述股東又各自將園地轉租給外來個別運營戶作堆棧，入行寄存廢鐵、定子等物質的事實，本院予以采信。
對原告提交的證據3，被告以為無奈證實被告在繼承運營運用園地的事實，從照片中也可以望出標有”和昌”的字樣曾經拆除。對原告提交的證據4，被告以為該錄像反應的是2017年5月24日市當局引導率領相干部分對被告公司入行現場檢討時發明存在環保違法走向絕對地區的人們自然找不到東西，並向宣傳方呼喚，一個正宗的東北洞穴。的情形，被告公司過後入行瞭整改並清算瞭外來加工戶，被告原先存在的環保問題已整改到位。對原告提交的證據5，被告以為在20一個慢性病。他看著床上的女人，幾乎認不出她來了。她變得醜陋和薄，凹陷的17年5月24日後其霧朦朧的清晨，兩匹黑色的馬拉著一輛黑色的馬車，在繁忙的街道上，沒有多少人注意它。未存在繼承違法拆解行為，定子、轉子均在廠房拆除前就寄存在堆棧裡，恰恰能證實被告廠房因存在違章修建而被三改一拆拆除。本院以為被告上述質證定見成立。
依據上述本院予以認定的證據，聯合庭審華夏、原告陳說，本院認定本案事實如下：
2013年6月3日，依據溫政辦發【2013】79號文件《溫嶺市人平易近當局辦公室關於印發溫嶺市再生資本歸收系統設置裝備擺設施行方案的通知》，溫嶺市決議構建再生資本歸收系統設置裝備擺設，包含歸收站點設置裝備擺設、分揀中央設置裝備擺設等，並由溫嶺市華陽再生資本有限訪談公司（以下簡稱華陽公司，該公司系溫嶺市國有獨資控股企業）與溫嶺市鑫源廢舊金屬再生應用有限公司（以下簡稱鑫源公司）、溫嶺市興合廢舊物質歸收有限公司（以下簡稱興合公司）等三傢企業負擔名目設置裝備擺設。依照”先試點、後推廣”準則，率先小班教學在澤國鎮試點。2013年12月6日，經溫嶺市國有資產治理局批復，華陽公司與鑫源公司、興合公司配合組建溫嶺市和昌再生資本有限公司。後溫嶺市和昌再生資本有限公司的股東變革為溫嶺市華陽再生資本有限公司與溫嶺市鑫源廢舊金屬再生應用有限公司、溫嶺市勝鑫再生資本有限公司（以下簡稱勝鑫公司）。2014年4月3日，被告溫嶺市和昌再生資本有限公司與原告溫嶺市澤國鎮西灣村村平易近委員會簽署瞭《園地租賃合同》，合同商定：被告承租西灣村山頭下山巖園地塊用於與再生資本歸收系統設置裝備擺設相干的名目。租賃刻日十年，自2014年5月1日至2024年4月30日，房錢為2014年5月1日至2019年4月30每日天期間每年1218000元，2019年5講座月1日至2024年4月30每日天期間每年1400700元。合同還商定：被告在名目設置裝備擺設中，要嚴酷按照環保無關要求，設置裝備擺設相干的淨化防治舉措措施。舞蹈場地合同期內，如被告無端排除合同，原告充公被告履約包管金，園地修建物及從屬舉措措施無償給原告；如原告無端排除合同，原告雙倍返還履約包管金，園地修建物及從屬舉措措施按被告設置裝備擺設時的原值賠還償付給被告。合同期內，如遇當局計劃需求或其它不成抗力原因，形成合同租賃標的物滅掉或不適於繼承運用，本合同自覺生不成抗力之日起主動終止，被告不賣力賠還償付，但多付的租費應該予以退還。2015年1月9日，溫嶺市澤國鎮人平易近當局經向溫嶺市人平易近當局叨教選定山頭下山巖園地塊42畝作為再生資本歸收中央園地。
被告租用園地後，在未執行相干審批手續的情形下，對該地塊上原有的違章廠房入行改革、部門途徑入行軟化及新建行車用的鋼構造鐵皮棚，並將廠房對外出租給個別商戶入行固廢拆解等。2017年5月24日，溫嶺市無關部分對被告運營場合入行瞭執法檢討，發明有外來個別商戶存在環保違法徵象（此中租戶鄭春法未取得工商業務執照，在其租賃的被告公司場合內私自從事廢舊資本加工且未建成配套的環保維護辦法，違背環保”三同時”軌制，溫嶺市環保局對其作出責令休止生孩子並罰款的行政處分），要求被告破產整頓，被告過後對外來商戶入行瞭清場，後經無關部分再次對被告公司園地入行復查，以為整頓曾經到位。2017年6月9日，澤國鎮人平易近當局無關部分同溫嶺市市商務局就清算整頓被告公司固廢拆解事宜入行對接。斟酌到被告公司原先負擔溫嶺市再生資本歸收系統設置裝備擺設名目，現又提前將園地租賃費匯進原告村無奈退歸等因素，澤國小樹屋鎮口頭批准在時租空間鐵路設置裝備時租空間擺設西灣段未開工前不拆除和昌公司現運用的廠房，可用作堆棧堆放物質運用。於是，被告公司就現有廠房及園地支解後租賃給鑫源公司、華陽公司、勝鑫公司，並分離簽署瞭園地租賃合同。上述園地租賃合同商定承租方所租賃的園地和廠房不得入行固廢拆解或超自身營業運營范圍。上述股東又各自將園地轉租給外來個別運營戶入行寄存廢鐵、定子等物質。2017年8月16日，澤國鎮人平易近當局接到中心環保督察組交辦0537號信訪件（該信訪件信訪反應被告公司廢電纜分選、廢銅分選、廢鋁分選、廢舊塑料洗濯車間外排廢水淨化西灣村獨一河流）後，會同相干部分再次對被告公司入行現場檢討，發明原先已清空的廠區內寄存有大批舊電機轉子、定子（被告企業少量開鋪廢舊物質歸收、貯存、轉賣等運營流動，年夜部門廠房分塊出租給別人用於廢鐵壓塊、機器加工和作為廢舊定轉子歸收堆棧等運營流動），檢討中並發明被告廠房未打點房產證，屬違章修建（總面積約2萬平方）。同月17日，澤國鎮當局對被告公司違章修建予以拆除。
另查明，原告出租給被告的廠房系違章修建。原告已於2014年4月29日收取被告押金200000元，被告已付出給原告2017年5月1日至2018年4月30日的園地房錢1218000元。
本院以為，本案原原告兩邊爭議的核心為合同系哪方守約？
被告主意租賃廠房系因違章修建被澤國鎮人平易近當局拆除，屬於合同商定的不成抗力原因，故原告應該退還押金及多付的租費。原告則以為因被告存在環保問題，澤國鎮人平易近當局會同無關部分舞蹈場地對被告的分揀中央入行拆除教學場地，責任在被告自身，故不該當退還押金及多付的租費。從本院查明的事實剖析：1、相干部分於2017年5月24日對被告運營場合入行瞭現場檢討，發明被告廠房出租給外來商戶運營經過歷程中確鑿存在不符合法令拆解等環保違法問題，並對此中的外來商戶入行瞭環保處分，但被告在過後對外來個別加工戶入行瞭清場並整頓，整改後未繼承存在環保違法問題。2、2017年8月16日，澤國鎮人平易近當局接到中心環保督察組交辦0537號信訪件後，會同溫嶺市環保局等相干部分再次對被告公司入行現場檢討，發明原先已清空的廠區內寄存有大批舊電機轉子、定子，檢討中並發明被告廠房屬違章修建。故澤國鎮人平易近當局於2017年8月17日對被告公司違章修建予以拆除。3、溫嶺市環個人空間保局在2017年8月16日現場檢討後並未以環保違法為由對被告或外來租賃商戶做出過環保處分。故本院以為原告辯稱被告廠房因存在環保問題被無關部分拆除的理由是不克不及成立的。依據《園地租賃合同》合同商定：合同期內，如遇當局計劃需求或其它不成抗力原因，形成合同租賃標的物滅掉或不適於繼承運用，本合同自覺生不成抗力之日起主動終止，被告不賣力賠還償付，但多付的租費應該予以退還。被告廠房被拆除應屬於上述合同所說的不成抗力等不測原因，故對被告要求原告返還押金及多付房錢的訴請本院予以支撐。綜上，本院按照《中華人平易近共和國合同法》第九十四條、第九十七條的規則,訊斷如下：
原告溫嶺市澤國鎮西灣村村平易近委員會於本訊斷產生法令效率之日起旬日內返還給被告溫嶺市和昌再生資本有限公司押金200000元、房錢850935元【盤算方法如下：從2017年8月18日起至2018年4月30日止，共計255天，天天房錢為3337元/天（1218000舞蹈教室元÷365天），算計房錢850935元（255天×3337元/天）交流】。
假如未按本訊斷指定的期間執行給付款項任務，應該按照瑜伽場地《中華人平易近共和公民事官司法》第二百五十三條之規則，加倍付出拖延執行期間的債權利錢。
本案受理費14258元，減半收取7129元，由原告溫嶺市澤國鎮西灣村村平易近委員會承擔。
如不平本訊斷，可在本訊斷書投遞之日起十五日內，向本院遞交投訴狀，並按對方當事人的人數建議正本，投訴於浙江省臺州市中級人平易近法院。
審 判 員 張傑琛
二〇一八年一月二十五日
代書記員 王雪建
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